Tettere individuell oppfølging (TIO)

I Tiltaksplan mot fattigdom fra 2002 legges det vekt på at manglende eller svak tilknytning til arbeidslivet er kilder til fattigdom. Hovedstrategien for å bekjempe fattigdomsproblemer er derfor å gjøre flere i stand til å forsørge seg selv gjennom eget arbeid. Et viktig virkemiddel er arbeidsmarkedstiltak for å få sosialhjelpsmottakere ut i lønnet arbeid og å hindre nyrekruttering av sosialhjelpsmottakere, særlig ungdom.

Arbeids- og velferdsdirektoratet (AVdir) har forvaltningsansvaret for arbeidsmarkedssatsingen. Foreløpig evaluering av arbeidsmarkedssatsingen viser at mange av deltakerne i tiltakene faller ut fordi de er for syke til å delta, har for store personlige problemer eller psykiske problemer, er umotiverte eller lar være å møte opp (Arbeidsforskningsinstituttet 2005).

Forsøksmidler

Gjennom revidert nasjonalbudsjett i 2005 avsatte regjeringen 20 millioner kroner til en tettere individuell oppfølging av personer som trenger særlig bistand fra kommunene for å kunne nyttiggjøre seg arbeidsretta tiltak i regi av AV-etaten. I alt 21 prosjekter - valgt ut av SHdir og AVdir i fellesskap - i 17 kommuner fikk tilskudd.

I 2006 ble forsøket styrket med 10 millioner kroner og fire nye prosjeter kunne inkluderes i ordningen. Dermed er det 25 prosjekter i 20 kommuner som deltar i forsøket.

Avdir ved Avdeling levekår og sosiale tjenester har gjennomføringsansvar og økonomisk ansvar for forsøket.

Mål

• Styrke forutsetningene hos personer i målgruppene for å nyttiggjøre seg AV-etatens arbeidsmarkedstiltak.
• Redusere antall personer i målgruppen som står i fare for å falle ut av tiltak i arbeidsmarkedssatsingen.
• Styrke og utvikle modeller for samarbeid mellom involverte instanser.
• Styrke og utvikle metoder for individuell oppfølging.

Målgruppe

Målgruppen er den samme som for arbeidsmarkedssatsingen tiltaksplanen mot fattigdom: langtidsmottakere av sosialhjelp, ungdom 20-24 år og enslige forsørgere med sosialhjelp som hovedinntekt. Innvandrere som ikke har sosialhjelp som hovedinntekt inngår ikke i forsøkets målgruppe.

Resultatmål

• Det er etablert modell for forpliktende samarbeid lokalt mellom sosialtjenesten, AV-etaten og andre aktuelle instanser.
• Hver enkelt bruker er sikret grundig avklaring og kartlegging av arbeidsevne og hjelpebehov.
• Brukerne er sikret innflytelse både på individnivå og systemnivå.
• Brukerne er sikret integrerte tjenesteforløp der de aktuelle aktører samarbeider om oppfølgingen.
• Metoder for tett individuell oppfølging er utviklet / videreutviklet og synliggjort. Begrepet er gitt et konkret innhold.
• Samarbeid med arbeidsgivere om målgruppen er etablert og videreutviklet.
• Erfaringer, metoder og modeller fra prosjektene er forankret i kommunenes arbeid med etablering av nye NAV-kontorer.

AVdir skal legge til rette for erfaringsdeling og nettverksbygging mellom prosjektene, bidra med relevant formidling av kunnskaper, sikre fremdrift i forhold til forsøkets målsettinger, bidra til og legge til rette for metodeutvikling i de lokale prosjektene, legge til rette for dokumentasjon og videreformidling av forsøkets erfaringer, resultater, samt ”de gode modellene”.

Organisering av arbeidet

Arbeidet organiseres som eget prosjekt i SHdir. I gjennomføring av prosjektet vil sentrale virkemidler være: nettverkssamlinger, prosjektledersamlinger, halvårlige rapporteringer, prosjektbesøk, egen webside, eget dokumentasjonssystem og ekstern evaluering av forsøket.