1. Om saksbehandlingen
Det er opp til den enkelte bruker å fremme en søknad. NAV-kontoret skal legge til rette for at brukere får tilstrekkelig informasjon
om ordningen og muligheten til å fremme søknad.
Søknad
Det kreves ikke at søknaden er skriftlig, men av hensyn til videre saksbehandling og ivaretakelse av søkers rettigheter, bør
søknaden nedtegnes og søknadstidspunkt framgå på en slik måte at det kan dokumenteres.
Det er ikke utformet særskilte søknadsskjema eller maler som må benyttes i tilknytning til saksbehandling av saker etter lov
om sosiale tjenester i NAV § 29. Eksempler på maler som kan brukes finner du under Relatert innhold.
Enkeltvedtak
Forvaltningslovens regler gjelder for saker som behandles etter lov om sosiale tjenester i NAV jf § 41. Etter denne bestemmelsen
skal avgjørelser om tildeling av sosiale tjenester regnes som enkeltvedtak.
Kommunens beslutning om å innvilge eller avslå en søknad om kvalifiseringsprogram med tilhørende stønad er et enkeltvedtak.
Det samme gjelder beslutning om forlengelse av programmet, jf § 32.
Et avslag på søknad om kvalifiseringsprogram kan påklages.
Kvalifiseringsprogrammet med tilhørende stønad er en rettighet for personer som fyller inngangsvilkårene, jf § 29. Kravene
har nær sammenheng med hverandre, og alle må være oppfylt for at kvalifiseringsprogram skal kunne innvilges.
Selve programmet er ikke et enkeltvedtak og kan derfor ikke påklages til Fylkesmannen. De enkelte tiltakene og tjenestene
i programmet kan imidlertid være innvilget i egne vedtak og kan påklages til rette klageinstans. Tiltakene kan fortsette uavhengig
av om kvalifiseringsprogrammet er avsluttet eller stanset. Dette gjelder for eksempel statlige arbeidsrettede tiltak og booppfølging.
Vedtak om stans av program regnes som enkeltvedtak.
Deltakere i kvalifiseringsprogram vil kunne få permisjon fra programmet. En avgjørelse om permisjon skal betraktes som et
enkeltvedtak.
Ved illegitimt fravær vil det foretas trekk i kvalifiseringsstønaden, jf § 36. Reduksjon av stønaden på grunn av ugyldig fravær
regnes ikke som enkeltvedtak.
Krav til begrunnelsens innhold i enkeltvedtaket:
- Henvisning til lovhjemmel (regel)
- Beskrivelse av de faktiske forhold (fakta)
- Redegjørelse for utøvelse av skjønn (skjønn)
Videre skal vedtaket inneholde opplysning om klageadgang, klagefrist, klageinstans og den nærmere fremgangsmåten ved klage,
samt om retten til å se sakens dokumenter, jf fvl. § 27 tredje ledd.
Klage
Enkeltvedtak kan i medhold av forvaltningsloven § 28 påklages av en part eller en annen med rettslig klageinteresse i saken.
Fylkesmannen er klageinstans for vedtak etter lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen.
En avgjørelse om ikke å utarbeide en individuell plan vil være et enkeltvedtak som kan påklages til Fylkesmannen. Planens
innhold vil imidlertid ikke være gjenstand for klage.
Fylkesmannen kan prøve alle sider av vedtaket. Når det gjelder prøvingen av det frie skjønn, kan Fylkesmannen likevel bare
endre vedtaket når skjønnet er åpenbart urimelig.
